Internacionales Politica

Derecha boliviana busca generar caos para empañar posesión presidencial

Jeanine Añez Presidenta de Bolivia
Escrito por Debate Plural

Romina Guadalupe Pérez Ramos (Hispantv, 3-11-20)

 

El nuevo relato de la derecha busca a través de la manipulación y la mentira, generar violencia, inestabilidad y caos para empañar la posesión presidencial.

Después del triunfo electoral del MAS-IPSP que derroto en las elecciones del 18 de octubre de 2020 a las opciones de la  derecha representadas por Comunidad Ciudadana  y  Creemos,   se  empezó  a cuestionar -desde el bloque político y social  anti MAS-IPSP- las atribuciones  constitucionales que  tiene la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP)  para modificar sus Reglamentos Generales[1] de  forma  legitima, legal  y  constitucional.  La modificación de  los Reglamentos  de ambas cámaras esta  establecida  en  los mismos  Reglamentos  en  las Disposiciones Finales  donde se  establece   que  el Reglamento  podrá ser reformado de forma total o parcial con el voto positivo de dos tercios de los asambleístas.

Las modificaciones que se han efectuado en  los Reglamentos,  consisten en eliminar en algunos artículos (no en todos)  los dos tercios en la votación  por la mayoría absoluta de votos.  Estas o ambas formas de votación están establecidas en   la Constitución Política del Estado (CPE), pero los candidatos perdedores de las fuerzas políticas de  derecha  y sus voceros  se “rasgan las vestiduras”  y afirman que el  cambio de los dos tercios por la mayoría absoluta es una maniobra y practica antidemocrática de los asambleístas del MAS-IPSP.  Sin embargo, estas dos formas de votación  están  contempladas  en varios de los  artículos de la CPE,  y mas específicamente en la parte donde se definen las atribuciones del Pleno de  la ALP (cuando se reúnen ambas Cámaras) , y  a las atribuciones de la Cámara de Diputados y de Senadores (cuando se reúnen por separado), es decir, en la CPE  se  establece   que  los Asambleístas  (senadores y diputados) tomaran  decisiones por mayoría absoluta  de votos, y  cuando así lo establezca la carta magna las decisiones se tomaran por dos tercios.

Consiguientemente, las reformas y/o modificaciones que se han efectuado  en algunos de los artículos  de los  Reglamentos de ambas Cámaras no son inconstitucionales,  ni ilegales,  y  consiguientemente tampoco   vulneran el Reglamento,  ya  que  se mantienen  en varios artículos  las disposiciones de los dos tercios,  y  solo en algunos de ellos que remiten a temas administrativos y procedimentales  -es decir que  no  son estructurales-   se ha modificado el texto de los dos tercios  por  el de mayoría absoluta. Veamos:

La Constitución Política del Estado ( CPE)[2] en su Artículo 159, establece que “Son atribuciones de la Cámara de Diputados, además de las que determina esta Constitución y la Ley:  1. Elaborar y aprobar su Reglamento”. De la misma forma,  el  Artículo 160 establece que,  “Son atribuciones de la Cámara de Senadores, además de las que determina esta Constitución y la Ley: 1. Elaborar y aprobar su Reglamento”.

Asimismo,  el  Reglamento de la Cámara de Diputados  establece en su Titulo I, Capitulo I, Articulo 7(Atribuciones de la Cámara de Diputados), numeral “4. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento.  En el Titulo VII, Capitulo I, Artículo 173° (Reforma del Reglamento), se establece que El presente Reglamento podrá́ ser reformado total o parcialmente por el voto afirmativo de dos tercios de los miembros presentes de la Cámara.  De la misma forma  el Reglamento General de la cámara de senadores establece en su Artículo 4. (Atribuciones Constitucionales),  parágrafo II, inciso “a)  Elaborar y aprobar su Reglamento” y en la Disposición Final Primera. (Reforma del Reglamento), establece que “Este Reglamento podrá́ ser reformado total o parcialmente por el voto afirmativo de dos tercios del total de Senadoras y Senadores que componen la Cámara”.

Concerniente a la forma de votación del Pleno de la ALP[3],  el Reglamento General  de la Cámara de Diputados, establece en su Artículo 9° (Funcionamiento) que,  “La Asamblea Legislativa Plurinacional,  y la Cámara de Diputados, sesionará con la mayoría absoluta de sus miembros” (cursivas mías). Lo mismo se establece en el Capitulo III (Votaciones) del  “Artículo 105° (Mayoría Absoluta). Toda materia que se discuta en la Cámara se decidirá́ por mayoría absoluta de votos, salvo los casos en los que la Constitución Política del Estado o el presente Reglamento, dispongan de otra manera”.

Concerniente a la votación la misma CPE en su Artículo 163, establece en su numeral  4, 6 y 11 que la aprobación  y decisiones se efectuaran por la mayoría absoluta:  El numeral  “4. (…) Cada aprobación requerirá́ de la mayoría absoluta de los miembros presentes”. El numeral 6. (…)  “La decisión será́ tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes” . El numeral 11. “(…) Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes”.

Como se puede constatar en las fuentes primarias, la ALP no ha vulnerado la CPE,  tampoco  las modificaciones que ha efectuado en los Reglamentos es ilegal, ni contravienen el mismo Reglamento, pues  este tiene como paraguas a la propia CPE.  En otras palabras, las modificaciones  que se han efectuado  en algunos de sus artículos que cambian los dos tercios por la mayoría absoluta de votos,  no es inconstitucional  ya que la votación por mayoría absoluta esta establecida en la propia CPE.   Además  la modificación de los dos tercios por la mayoría absoluta,  se han establecido  no para temas estructurales,  sino para temas administrativos que  tienen el objetivo de agilizar las sesiones de la ALP cuando se reúne en pleno,  y  también cuando los asambleístas sesionan  en  ambas Cámaras por separado.

Entonces si  no se vulnera la CPE, las Leyes,  ni los Reglamentos Generales de ambas Cámaras, ¿que es lo que pretende el bloque político y social anti MAS?.  Sencillamente  lo que se busca construir un relato   que esta sustentado  en la mentira y la tergiversación  para manipular a la opinión publica,   acusando  a  los asambleístas  del MAS-IPSP  de haber  eliminado los dos tercios no solo del Reglamento,  sino también de la propia CPE,  y con esta mentira  han  seguido motivando las movilizaciones de  sectores de la población   a través de manifestaciones violentas y callejeras  que ya han producido incendios en  establecimientos  como el del mercado del “Plan Tres Mil” en Santa Cruz[4];   que van acompañadas  del bloqueo  de calles  y avenidas  y  de reuniones en plazuelas  donde  los oradores  que  se llaman a si mismo democráticos,  desconocen  el triunfo electoral del MAS-IPSP,  y proclaman   el establecimiento de   un “gobierno  de transición militar y policial”   desconociendo la voluntad popular que otorgo   el triunfo  electoral  al  MAS-IPSP  con el 55%,  de votos validos.  Es decir,   con  relatos  manipulados se  pretende   desconocer  la  legitimidad de origen  otorgada por el soberano al  MAS-IPSP,  y  lo que es  peor aun,   se  organizan  para que estas movilizaciones  empañen  la  posesión del Presidente y Vicepresidente  electos  de forma democrática y que se realizará el 8 de noviembre de 2020.

Con el  ánimo de aclarar a la opinión  pública  la manipulación que se esta produciendo,  y desenmascarar el nuevo relato que se esta construyendo,  es importante  mencionar  e informar que la  ALP no ha modificado  ninguno de los   artículos de la CPE  donde se establecen los dos tercios,  como pretenden hacer creer  algunos jefes de las fuerzas políticas de derecha,  y  los voceros de sus diferentes aparatos (plataformas,  “grupos delincuenciales irregulares”  comités cívicos  y otros)  ya  que  la ALP no esta facultada para modificar por si misma la CPE, ni  por consiguiente  ningún Asambleísta.  La modificación a la CPE esta  establecida en el Articulo 411, parágrafos I y II;   el primero refiere a la reforma total que debe efectuarse a través de una asamblea constituyente; y el segundo, se refiere a la reforma parcial  que se efectúa  “por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros.  Cualquier reforma parcial necesitará referendo constitucional aprobatorio”.

Consiguientemente,   como queda establecido en la pirámide de Kelsen  (jerarquía normativa) el “Reglamento General”  de ninguna de las Cámaras  puede cambiar  ningún articulo de la CPE,  y menos aquellos  donde se establecen los dos tercios de voto,   y  que  todavía  rigen en varios de los artículos de los  reglamentos  porque  están amparados por la CPE.   Entre  los artículos que establecen los dos tercios en la CPE  que refieren  a las atribuciones de la ALP[5],    y que se respetan en el reglamento están: el  Artículo 158  donde   los numerales  4 y 18  establecen los dos tercios para: “4. Elegir a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus miembros presentes”. El inciso de  “18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea”.  El articulo 160,  establece  -como atribuciones de la Cámara de Senadores- en su numeral “6. Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia será aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley”.  El Artículo 161,  establece que “Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa Plurinacional para (…)  8. Designar al  Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.  El Artículo 182, establece  que “I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidas y elegidos mediante sufragio universal. II La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará por dos tercios de sus miembros presentes la preselección de las postulantes y los postulantes por cada departamento y remitirá́ al órgano electoral la nomina de los precalificados para que éste proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso electoral”. El articulo  206   establece que:  “I. El Tribunal Supremo Electoral es el máximo nivel del Órgano Electoral, tiene jurisdicción nacional” y “III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes, elegirá́ a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional …”.  Lo  propio ocurre con  Contralor del Estado y otros;   en otras palabras,  la votación  de los dos tercios  se mantienen para los temas  y Leyes  estructurales  importantes  en la ALP  que  están respaldados por la CPE. Asimismo,   existen temas y otras Leyes  no estructurales que  no  requieren de los dos tercios de votación para ser aprobados,   sino  la mayoría absoluta  como lo establece la  propia CPE.

¿Que artículos del Reglamento se modificaron?

La  ALP a través de sus dos Cámaras modificó  de forma legal y constitucional algunos de sus artículos donde se establecían  los dos tercios de votos en la votación  por  el de mayoría absoluta en la votación.  Los artículos  modificados  remiten a temas administrativos,  y mantiene los dos tercios en temas y leyes estructurales que están establecidos en la CPE.  La  Cámara de Senadores (CS)  modificó diez artículos  de su  Reglamento General: el 12, 53,81,94,107,109, 111, 167 y 168  y  la disposición final segunda del mismo.   La Cámara de Diputados (CD) modificó 10 artículos  de su Reglamento:  el  19, 30, 48 76, 901 103 104, 134 134, 146 y 174 .   Estos artículos  aunque  tienen  diferente  numeración  -en ambos reglamentos-  tratan  y refieren a los mismos temas  y materias  que no son de relevancia sustancial,  porque responden a temas administrativos y procedimentales.  Por  ejemplo,  se cambian los dos tercios por mayoría absoluta en los siguientes artículos:   El Artículo 12 de la CS (Impugnaciones) y 19 de la CD (Impugnaciones) que  refiere  a la impugnación  de  la elección  de un senador  o una senada (y/o diputado/a) que no hubiera sido previamente demandada de nulidad ante el Órgano Electoral Plurinacional (OEP),  que  será́ considerada por las Cámaras previo informe de la Comisión de Credenciales y se pronunciaran sobre la remisión de la misma o no al OEP.  El Artículo 53  de la CS (Comisiones Especiales) y 48  de la CD (Comisiones Especiales) que refiere a la creación  Comisiones Especiales para el tratamiento de asuntos cuyo carácter requieran tramitación extraordinaria. El “Artículo 81 de la CS (Modificación del Orden del Día), y 76 de la CD (Alteración del Orden del Día) que refiere a la modificación  del Orden del Día.   El “Artículo 94  de la CS (Procedencia) que refiere  a las Sesiones Permanentes por Materia, por Tiempo o por Tiempo y Materia. Articulo 91 (Sesión Permanente), refiere  a la Sesión Permanente a petición del Órgano Ejecutivo o a moción de alguna Diputada o Diputado . El “Artículo 107  de la CS (Moción de Dispensación de Trámite y Voto de Urgencia) y 103  de la CD (Dispensación de Trámite y Voto de Urgencia) que trata de la propuesta presentada para eximir del cumplimiento del trámite normal a los asuntos que por el carácter perentorio o de emergencia así́ lo requieren. El “Artículo 109 de la CS (Moción de Cierre del Debate) y 104  de la CD (Suficiente Discusión) cuando  se haya prolongado el debate de un Proyecto de Ley en su estación en Grande sin que existan nuevos elementos de discusión o después de transcurridas tres (3) horas de discusión, se podrá́ proponer la Moción de Cierre de Debate. El “Artículo 111 de la CS (Moción de Modificación del Orden del Día) correspondiente al articulo. 76 de la CD ya citado, que  refiere  a la Alteración del Orden del Día. El “Artículo 167 de la CS (Honores Públicos) y 134 de la CD (Trámite de Homenajes,  refiere al reconocimiento de  honores públicos y a la Condecoración del  ‘Cóndor de los Andes’ en sus grados de Gran Collar, Gran Cruz o Gran Oficial, conforme a Ley.  El Artículo 146 de la CD  (Carácter Público), refiere a las  interpelaciones que se realizarán solamente en la ALP en Sesión Plenaria y pública, excepto para los casos en que se refieran a asuntos de seguridad nacional, calificada por dos tercios (CPE. Artículo 158. numeral 18).   El “Artículo 168  de la CS (Ascensos a Grados Máximos de las Fuerzas Armadas y Policía Boliviana) es de competencia del Órgano Ejecutivo pues el Artículo 172  de la CPE  establece que  “Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, además de las que establece esta Constitución y la ley:  “19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejército, de Fuerza Aérea,  de División y de Brigada;  a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Policía, de acuerdo a informe de sus servicios y promociones”,  y  el procedimiento  que se sigue en la Cámara de Senadores es el de “Ratificar los ascensos” (numeral 8 del Artículo 160 CPE)[6],  una vez que la “Comisión de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana”  del Senado haya revisado los antecedentes, verificado el cumplimiento de los reglamentos militares y policiales y haya emitido  informe,  para  seguidamente proceder a la devolución de los antecedentes al Órgano Ejecutivo para el cumplimiento de las sugerencias emitidas por la Comisión. El “Artículo 169 de  CS (Nombramiento de Embajadores y Ministros Plenipotenciarios), es de competencia del Órgano Ejecutivo, pues el 172  de la CPE- establece que  son “atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, además de las que establece esta Constitución y la ley: “5. Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a la ley” y  el procedimiento  que se sigue  en la Cámara de Senadores es el de “Aprobar o negar el nombramiento” (numeral 9 del articulo 160 CPE)  en base al informe (de la Comisión de Política Internacional) que será tratado en sesión reservada”.  El Artículo 30 de la CD esta referido al (Reglamento de Ética) y la   Disposición Final Segunda de la CS (Dispensación de la Observación del Reglamento),  refiere  a la aprobación o no, de la dispensación de la observancia del  Reglamento que normalmente se da cuando hay que introducir al debate una “Declaración Camaral” o un tema que debe ser tratado con urgencia y que no fue incorporado al orden del día en el tiempo que establece el Reglamento.

Como se  ha visto los artículos modificados de dos tercios a mayoría absoluta  son  de carácter administrativo incluidos  el 160 y el 169 de la CS y pueden definirse por mayoría absoluta como lo establece la CPE,  y no se requiere de los dos  tercios como estaba establecido en el Reglamento.

Conclusión

Se puede concluir, que  los  que  han criticado malintencionadamente y manipulado información para construir un nuevo “relato” concerniente a  las modificaciones de los dos tercios,  por mayoría absoluta en los Reglamentos,  como  lo han hecho Carlos Mesa de CC,   Luis Fernando Camacho de Creemos,   así  como otros voceros de la ultraderecha del  país  que operan a través de los medios de comunicación, redes sociales, comités cívicos, plataformas, grupos irregulares, e incluso hasta personajes  de la Iglesia Católica y Evangélica,  no  han  tenido ni la ética ni la moral de cuestionar  las arbitrariedades que ha cometido el gobierno de facto al vulnerar el articulo  172 incisos 5 y 19 que  se ligan los artículos 168 y 169  entre otros del reglamento de la CS.   Es decir,  la autoproclamada Jeanine Añez vía Decreto Supremo  ha ascendido en grado  a  militares y policías vulnerando lo que esta establecido en el articulo 172  de  la CPE,  y consiguientemente pasando por alto a la ALP[7]. De  la misma forma el gobierno de facto  ha  nombrado a parientes de autoridades como embajadores , y otros cargos o diplomáticos    como por ejemplo el ciudadano  y  “yerno”  de Jeanine Añez, Mohammed Andrés Mostajo-Radji  que  fue nombrado  Embajador de Ciencia, Tecnología e Innovación ante Organizaciones Internacionales,  a Mostajo  se  lo acusa de haber participado en el negociado de los respiradores del gobierno de Añez[8].  Existen otros casos como el de la ciudadana  Jacqueline Mercedes Murillo,  hermana del ministro de Gobierno Arturo Murillo  que fue designada como cónsul en Miami, Estados Unidos;  y la Ministra de facto Karen Longaric,   informo que se la  nombro Cónsul,  por un “acto de humanidad”[9].  En ninguno de estos dos casos  la derecha que ahora reclama por los dos tercios,  cuestiono como se vulneró la CPE, se procedió de forma ilegal,  y se  vulneraron los reglamentos de la ALP al pasar por alto a esta entidad.  Tampoco  los sujetos antes mencionados y los voceros de sus instrumentos  se pronunciaron  cuando  los militares  violando las normas establecidas  se presentaron en la ALP  para presionar  al Senado  sobre sus ascensos; mas al contrario,  con su silencio  mostraron  su beneplácito  cuando se violaba la  CPE y las leyes, y de la misma forma  no  se pronunciaron  de forma democrática y positiva para cuestionar la práctica autoritaria  e inconstitucional de la autoproclamada   que  firmó  otros varios decretos  para:    librar de impunidad a los militares para asesinar  y disparar contra  ciudadanos  articulados al  bloque  pueblo;   para  contraer prestamos condicionados  del  FMI;   para  establecer contratos lesivos al Estado y beneficiar a grupos foráneos;  para efectuar   compras  de armas  y  gases  para la institución Policial,   mientras  que en paralelo el gobierno se corrompía y dejaba indefenso  al  pueblo  que  se encontraba  vulnerable por la pandemia.  Tampoco se cuestiono la inconstitucionalidad  de   ratificar y  volver  a posesionar a  ministros  que fueron interpelados y    censurados por dos tercios de la ALP.  La censura  tiene como efecto la destitución de la Ministra o Ministro.

De este modo, las prácticas autoritarias  e inconstitucionales y la vulneración al equilibrio de poderes del Estado de Derecho  del gobierno golpista  nunca fueron  cuestionadas  por  Carlos Mesa,  ni Luis Fernando Camacho, ni por otros los  jefes de partido y/o coaliciones,  menos   por los  voceros de sus  serviles plataformas;  y ahora todos ellos  se desgarran las vestiduras  para   nuevamente mentir a la sociedad,  y seguir posesionando relatos que  no condicen con la realidad,  y  llaman a sus plataformas y militancias a generar actos de violencia  en las calles. A esto hay que agregar que   los medios  de comunicación   nacionales y extranjeros como CNN -claro está- les dan mas cobertura a  estas voces,  y menos a las autoridades  democráticas  y respetuosas de la CPE y las leyes, que buscan  esclarecer  el debate “de los dos tercios”  brindando información idónea  a la ciudadanía.    Esto  no lo aclaran,  pese a que  personalidades, constitucionalistas,  e instituciones  como el Colegio de abogados der Santa Cruz, se  han pronunciado al respecto afirmando que la ALP  modifico de forma legal y constitucional sus reglamentos[10].

Ahora  los que a sí mismos se autodenominan  defensores de la democracia y del Estado de Derecho,  entran en pánico  cuando  se  obra  y  se pone  en  practica la CPE y las Leyes,   y  salen   amenazantes y con rostros desfigurados exigiendo que se anulen  las modificaciones efectuadas en los Reglamentos  de la ALP; es decir,  se pronuncian para  que se  avasalle lo que esta normado por la CPE   concerniente  la toma de decisiones  por mayoría absoluta,  ¿es que acaso es posible afirmar que no han leído la CPE?”.  Claro que  no!  Lo que buscan es construir  otro  relato basado en la  falsedad,  porque confunden a la población afirmando que se esta modificando  los dos tercios en  la CPE,  y  no  solo en  los  reglamentos de  las Cámaras  de la ALP.    Por lo dicho se puede constatar     que no les importa   romper nuevamente  la institucionalidad del país, ni respetar siquiera las  normas que rigen  en  un Estado de Derecho,   y  mandan a sus esbirros a pedir un “gobierno transitorio militar y policial”,   y ellos,   públicamente y con un doble discurso efectúan tibios pronunciamientos afirmando que se oponen a ese pedido.

Las modificaciones a los 10 artículos y una disposición final segunda del Reglamento General de la Cámara de Senadores,  y las modificaciones a otros 10 artículos de la Cámara de Diputados, no afectan a la CPE,  pues los dos tercios  de votación  están establecidos en la CPE  al igual que la votación por mayoría absoluta. Las modificaciones en los Reglamentos  se adecuaron  a  la Carta Magna y no existe inconstitucionalidad,  ni ilegalidad  en las mencionadas modificaciones.  Los legisladores del MAS-IPSP  argumentaron que se trata de modificaciones de forma,   a objeto de  agilizar las tareas legislativas y administrativas, mientras los que se oponen  son las  fuerzas políticas minoritarias opuestas al MAS-IPSP  que  pretenden  construir un  nuevo relato  sobre la manipulación y la mentira que es  propia  de  una  clase  política decadente,   que a falta de un proyecto político,  utiliza los métodos de  la inversión de valores de la “guerra hibrida”   para generar  -a través de sus  plataformas, y sus grupos  irregulares delincuenciales-    acciones de  violencia,  cuya prospectiva es  desembocar  en  una  convulsión social, y replicar las  acciones delincuenciales  que se produjeron  en octubre del 2019  que desembocaron en el nefasto golpe de Estado que produjo la ruptura institucional en Bolivia.  Por eso hoy,   después de su  catastrófica derrota electoral  buscan  nuevamente generar la violencia y desestabilización del país  a los pocos días  en  que  se posesionara  al Presidente y Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia para dotar a los bolivianos y bolivianas un gobierno legitimo y legal gracias al voto del soberano.

Acerca del autor

Debate Plural

Un medio independiente, libre, plural, sin ataduras con empresas o gobiernos; buscando el desarrollo de una conciencia critica, y la verdad que subyace en el correr de la vida nacional e internacional para el empoderamiento del pueblo dominicano en relación con las luchas y reivindicaciones económicas y sociales fundamentales

Dejar un comentario

/* ]]> */