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Segunda Parte: Un año más del golpe de estado contra Allende: El famoso informe de la Comisión Church sobre acciones criminales encubiertas de la CIA en Chile, a cuarenta años del cruento golpe de estado contra Allende (1963-1973)

Escrito por Debate Plural
Palacio de la Moneda en donde asesinaron al presidente Salvador Allende

Palacio de la Moneda en donde asesinaron al presidente Salvador Allende

Debateplural.com, comparte con sus lectores la segunda parte del famoso informe Church, sobre las acciones encubiertas y el cruento y criminal golpe de estado organizado por la CIA, en Chile contra el gobierno socialista de Salvador Allende, con motivo de cumplirse 42 años de un acontecimiento que partió la historia de Chile en dos pedazos, antes y después del golpe; y que afectó al Continente Latinoamericano, culminando en el asesinato de Salvador Allende y en el ascenso al poder de Augusto Pinochet, que encarnó una corriente fascista radical que duró 19 años de latrocinio, violaciones de los Derechos Humanos y crímenes de toda laya.  A continuación la segunda parte del resonante informe Church: 

En diciembre de 1969, la Embajada y de la estación de Santiago presentó una propuesta para una campaña anti-Allende. Esta propuesta, sin embargo, fue retirada ante la duda del Departamento de Estado acerca de si o no los Estados Unidos debía estar involucrado en absoluto. La CIA consideró que no estaba en condiciones de apoyar a Tomic activamente ya que las “reglas del juego” de embajadores de los años anteriores habían impedido a la CIA de tratar con la Democracia Cristiana. La Agencia cree que Alessandri, el claro candidato al triunfo, necesitaba algo más que dinero, necesitaba ayuda en la gestión de su campaña.

El 25 de marzo 1970, la Comisión 40 aprobó una propuesta conjunta Embajada / CIA recomendando que “echar a perder” operaciones de propaganda y otras actividades a ser realizadas por la CIA en un esfuerzo por impedir la victoria electoral de Allende.La ayuda directa no se presenta a cualquiera de sus oponentes. Esta primera autorización fue por $ 135.000, con la posibilidad de más adelante. El 18 de junio de 1970, el embajador, Edward Korry, presentó una propuesta de dos fases para el Departamento de Estado y la CIA para su revisión. La primera fase implicó un aumento del apoyo a la campaña contra Allende. El segundo fue un plan para contingencias de $ 500,000 para influir en el voto del Congreso en el caso de una votación entre los candidatos clasificados primero y segundo. En respuesta al rechazo del Departamento de Estado, el embajador respondió con una pregunta: si Allende llegara a ganar el poder, ¿cómo respondería los EE.UU. a los que preguntó qué medidas se habían tomado para evitarlo?

Edificio CIA

Edificio CIA

El 27 de junio, la Comisión 40 aprobó el aumento de la financiación para la operación anti-Allende “ruina” en $ 300.000. Funcionarios del Departamento de Estado en la reunión votaron “sí” sólo relunctantly. Hablaron en contra del plan de contingencia, y una decisión al respecto se aplazó en espera de los resultados de las elecciones del 4 de septiembre.

Funcionarios de la CIA se reunieron varias veces con funcionarios de ITT durante julio. La CIA rechazó la propuesta de ITT para que los fondos disponibles para la transmisión de la CIA a Alessandri pero proporcionó asesoría a la compañía sobre cómo pasar el dinero a Alessandri. Unos $ 350.000 ITT dio a Alessandri durante la campaña – $ 250.000 a su campaña y $ 100,000 al Partido Nacional.Sobre otro $ 350.000 procedían de otras empresas estadounidenses. De acuerdo con documentos de la CIA, el jefe de estación informó al embajador que la CIA estaba aconsejando ITT en la financiación de la campaña de Alessandri, pero no que la estación fue sugerido la ayuda económica al Partido Nacional.

40 El Comité se reunió de nuevo el 7 de agosto, pero no dio mayor consideración al apoyo ya sea Alessandri y Tomic. A medida que la campaña contra Allende en Chile se intensificó, los responsables políticos experimentados volvieron al tema de la política de EE.UU. en caso de una victoria de Allende. Un estudio llevado a cabo en respuesta a la Seguridad Nacional Memorándum Estudio 97 fue aprobado por el Grupo Interdepartamental (IG), el 18 de agosto. El documento aprobado establece cuatro opciones, una en forma de un anexo secreto. El consenso del Grupo Interdepartamental a favor de mantener las relaciones mínimas con Allende, pero el Superior de Examen

Grupo de decisión aplazada hasta después de las elecciones. Del mismo modo, un papel con alternativas se distribuyó a los 40 miembros de la Comisión el 13 de agosto, pero no hubo reacción.

  1. Operaciones de “ruina”

Las operaciones de “ruina” tuvo dos objetivos: (1) socavar los esfuerzos comunistas para crear una coalición de fuerzas de izquierda que podría obtener el control de la presidencia en 1970, y (2) los líderes políticos no marxistas fortalecimiento y fuerzas en Chile a fin de desarrollar una alternativa eficaz a la coalición de la Unidad Popular, en preparación para las elecciones presidenciales de 1970.

Al trabajar hacia estos objetivos, la CIA hizo uso de la media docena de proyectos de acción encubierta. Estos proyectos se han centrado en una intensa campaña de propaganda que hizo uso de prácticamente todos los medios de comunicación en Chile y que se coloca y se repite artículos en la prensa internacional también. Las inserciones de propaganda se consiguieron mediante la subvención de los grupos de “acción cívica” de las mujeres y de derecha. Una “campaña de terror”, usando muchos de los mismos temas que el programa de las elecciones presidenciales de 1964, equiparó la victoria de Allende con la violencia y la represión estalinista. A diferencia de 1964, sin embargo, la operación de 1970 no implicó extensas encuestas de opinión pública, organización de base, o esfuerzos de “desarrollo comunitario”, ni, como se ha mencionado, la financiación directa de ningún candidato.

Además de la campaña de propaganda masiva, los esfuerzos de la CIA antes de las elecciones incluía acciones políticas dirigidas a los disidentes del Partido Radical no marxista y la reducción del número de votos que se podría entregar a candidato de la coalición de la Unidad Popular. Además, “la propaganda negro” material que pretende ser el producto de otro grupo se utilizó en 1970 para crear desavenencias entre comunistas y socialistas, y entre la confederación nacional del trabajo y el Partido Comunista de Chile.

Operación de propaganda de la CIA para las elecciones de 1970 hizo uso de los mecanismos que se habían desarrollado anteriormente. Un mecanismo ha sido ampliamente utilizado por la CIA durante las elecciones legislativas de marzo de 1969. Durante la campaña de 1970 que produjo cientos de miles de piezas impresas de alta calidad, que van desde carteles y folletos a los libros ilustrados, y llevó a cabo un amplio programa de propaganda a través de muchos programas de radio y medios de prensa. Otros mecanismos de propaganda que tuvieron lugar antes de la campaña de 1970 incluyeron un grupo editorial de apoyo que proporciona características políticas, editoriales y reportajes para la colocación de la radio y la prensa, un servicio para la colocación de prensa anti-commimist y artículos de radio y tres servicios de noticias diferentes .

Había una gran variedad de productos de propaganda: un boletín informativo enviado por correo a aproximadamente dos mil periodistas, académicos, políticos y otros líderes de opinión, un folleto mostrando lo que sería la vida si Allende ganaba las elecciones presidenciales, traducción y distribución de crónicas de oposición a el régimen soviético, los equipos de distribución y abrir una sesión de pintura de carteles. Los equipos de registro pintura tenía instrucciones de pintar el eslogan “su paredón” (la pared) en 2.000 muros, evocando una imagen de pelotones de fusilamiento comunistas. La “campaña de terror” (Campaña de terror) explotó la violencia de la invasión de Checoslovaquia, con grandes fotografías de Praga y de tanques en el centro de Santiago. Otros carteles parecidos a los utilizados en 1964, retrata los presos políticos cubanos ante el pelotón de fusilamiento, y advirtió que una victoria de Allende significaría el fin de la religión y la vida familiar en Chile.

Otro proyecto financiado individuales en prensa. Uno, que produjo regulares shows comentarios de radio en una conexión de todo el país, había sido financiado CIA desde 1965 y continuó haciendo propaganda de la CIA durante la presidencia de Allende. Otros activos, todos los empleados de El Mercurio, permitieron a la estación para generar más de un editorial al día basado en las orientaciones CIA. El acceso a El Mercurio tuvo un efecto multiplicador ya que sus ediciones eran leídas en todo el país en diversas cadenas de radio nacionales. Por otra parte, El Mercurio era uno de los periódicos más influyentes de América Latina, sobre todo en los círculos de negocios en el extranjero. Se informó de un proyecto que puso prensa anticomunista y artículos de radio en 1970 para llegar a un público de más de cinco millones de oyentes.

La CIA financió un solo grupo político durante la campaña de 1970, en un esfuerzo para reducir el número de votos del Partido Radical de Allende.

  1. Efectos

Los esfuerzos de acción encubierta “ruina” de los Estados Unidos durante la campaña de 1970 no tuvieron éxito: Allende ganó la mayoría en las elecciones del 4 de septiembre. Neverteless, la campaña “ruina” tuvo efectos importantes.

En primer lugar, la “campaña de terror” contribuyó a la polarización política y el pánico financiero de la época. Temas desarrollados durante la campaña fueron explotados con mayor intensidad durante las semanas posteriores a 04 de septiembre, en un esfuerzo para causar suficiente pánico financiero y la inestabilidad política de instar al Presidente Frei oa los militares chilenos en acción.

En segundo lugar, muchos de los activos involucrados en la campaña anti-Allende llegó a ser tan visible que su utilidad se limita a partir de entonces. Varios de ellos abandonaron Chile. Cuando Allende llegó al poder, poco quedaba del aparato de propaganda financiada por la CIA. Sin embargo, seguía habiendo un núcleo suficiente para permitir una oposición anti-Allende vocal para funcionar eficazmente, incluso antes de que el nuevo presidente fue inaugurado.

  1. Acción Encubierta entre el 4 de septiembre y 24 de octubre 1970 

El 4 de septiembre de 1970, Allende ganó las elecciones presidenciales de Chile, ya que ningún candidato ha obtenido la mayoría del voto popular, la Constitución chilena exigía que una sesión conjunta del Congreso el decidir entre el primer y segundo lugar finalistas.La fecha fijada para la sesión del Congreso fue del 24 octubre de 1970.

La reacción de Washington ante la victoria democrática de Allende fue inmediata. La Comisión 40 se reunió el 8 de septiembre y 14 para discutir qué medidas deben tomarse antes de la votación en el Congreso 24 de octubre. El 15 de septiembre, el presidente Nixon informó director de la CIA Richard Helms que un régimen de Allende en Chile no sería aceptable para los Estados Unidos y dio instrucciones a la CIA para estratagema un papel directo en la organización de un golpe de Estado militar en Chile para evitar el ascenso de Allende al Presidencia.

Tras la reunión del Comité de 40 y 15 de septiembre de instrucciones del presidente Nixon a la CIA 14 de septiembre, los esfuerzos del gobierno estadounidense para impedir que Allende asumiera su cargo se dirigieron en dos pistas. TRACK I comprende todas las actividades encubiertas aprobadas por la Comisión 40, incluidas las actividades políticas, económicas y propaganda. Estas actividades fueron diseñadas para inducir a los opositores de Allende en Chile para evitar la toma del poder, ya sea por medios políticos o militares. Las actividades de la Fase II en Chile se llevaron a cabo en respuesta a 15 de septiembre la orden del Presidente Nixon y se dirigieron hacia la promoción activa y el fomento de los militares chilenos a actuar contra Allende.

  1. Vía I
  2. ACCIÓN POLÍTICA

Inicialmente, tanto la Comisión 40 y la CIA fijos en el llamado gambito Frei reelección como un medio para prevenir la toma de posesión de Allende. Esta táctica, que se consideró una solución constitucional al problema de Allende, consistía en inducir suficientes votos en el Congreso para elegir a Alessandri en vez de Allende con el entendimiento de que Alessandri renunciaría inmediatamente, allanando así el camino para una elección especial en la que Frei se convertiría legalmente un candidato . En la reunión de la Comisión 40 14 de septiembre de la Frei gam-poco se discutió, y el Comité autorizó un fondo de contingencia de 250.000 dólares para la ayuda encubierta de los proyectos que Frei o sus asociados consideran importante. Los fondos debían ser manejados por el embajador Korry y usados ​​si parecía que iban a ser necesarias por la facción moderada del Partido Deniocratic cristiana a desviar los votos del Congreso para Alessandri. La única propuesta de los fondos que se discutió fue un intento de sobornar a congresistas chilenos a votar por Alessandri. Que rápidamente se ve que es inviable, y los 250.000 dólares no se gastaron.

Track de la CIA apunté a generar las condiciones en las que el gambito Frei podría tener lugar. Para ello, la CIA, bajo la dirección de la Comisión 40, movilizó a la acción de enclavamiento político, económico, y la campaña de propaganda. Como parte de su programa de acción política, la CIA trató indirectamente para inducir el Presidente Frei, al menos, a dar su consentimiento a la táctica, o, mejor aún, contribuir a su aplicación. La Agencia consideró que las presiones de aquellos cuya opinión y puntos de vista que valora-en combinación con ciertas actividades propagandísticas-representaba la única esperanza de convencer a Frei. En Europa y América Latina, los miembros influyentes del movimiento demócrata cristiano y de la Iglesia Católica fueron instados a visitarle o contactar Frei. A pesar de estos esfuerzos, Frei se negó a interferir en el proceso constitucional y el gambito de reelección murió.

  1. CAMPAÑA DE PROPAGANDA

El 14 de septiembre, la Comisión 40 acordó que una campaña de propaganda debe llevarse a cabo por la CIA para centrarse en el daño que caería sobre Chile bajo un gobierno de Allende. La campaña consistía en incluir soporte para el gambito reelección de Frei.Según un memorando de la CIA, la campaña buscó crear preocupaciones sobre el futuro de Chile sí Allende era elegido por el Congreso, la propaganda fue diseñado para influir Frei, la elite chilena y los militares chilenos.

La campaña de propaganda incluye varios componentes. Las predicciones de colapso económico bajo Allende se reproducen en los artículos generados por la CIA en periódicos europeos y latinoamericanos. En respuesta a las críticas de El Mercurio de Allende candidato, la CIA, a través de sus recursos de acción encubierta, orquestó cables de apoyo y la protesta de los periódicos extranjeros, una protesta de una asociación de prensa internacional, y la cobertura de prensa mundial de la protesta de la asociación.Además, los periodistas-agentes y de otro tipo, viajaron a Chile para la presentación de informes sobre el escenario. Antes del 28 de septiembre, la CIA tenía agentes que eran periodistas de diez países diferentes o en camino a Chile. Este grupo se completa con ocho periodistas más de cinco países bajo la dirección de agentes de alto nivel que fueron, en su mayor parte, a la capacidad de gestión en el ámbito de los medios de comunicación.

En segundo lugar, la CIA se basó en sus propios recursos para generar propaganda contra Allende en Chile. Estos esfuerzos incluyen: apoyo a una prensa clandestina, la colocación de las noticias a través de agentes individuales, la financiación de un pequeño periódico; subsidio indirecto de Patria y Libertad, un grupo ferviente oposición a Allende, y sus programas de radio, anuncios políticos y reuniones políticas, y la directa envío de noticias extranjeras a Frei, su esposa, los líderes elegidos, y la prensa nacional chilena.

En tercer lugar, la inteligencia especial y resúmenes “internos” se les dio a los periodistas estadounidenses, a petición de éstos. Un artículo de portada El tiempo se consideró particularmente notable. De acuerdo con documentos de la CIA, el corresponsal Tiempo en Chile aparentemente había aceptado las declaraciones de moderación y constitucionalidad de Allende a su valor nominal. Informes solicitados por Time y proporcionados por la CIA en Washington dieron lugar a un cambio en la orientación básica de la historia Tiempo el 4 de septiembre la victoria de Allende y en el momento de la historia.

Algunas estadísticas evidencian la magnitud de la campaña de propaganda de la CIA montada durante el período de transición de seis semanas en los medios latinoamericanos y europeos. Según la CIA, resultados parciales mostraron que 726 artículos, transmisiones, editoriales y artículos similares directlv resultado de actividades de la Agencia. La Agencia no tenía manera de medir el alcance del efecto multiplicador, es decir, la cantidad de sus noticias “inducida” interés de los medios se centró en los asuntos chilenos y estimuló la cobertura adicional, pero llegó a la conclusión de que su contribución era a la vez sustancial y significativo.

  1. Las presiones económicas

El 29 de septiembre de 1970, la Comisión 40 se reunió. Se acordó que el gambito Frei había sido superada por los acontecimientos y estaba muerto. La “segunda mejor opción”-el gabinete dimisionario reemplazado por un militar muerto gabinete también fue considerado. Se señaló entonces que probablemente habría ninguna acción militar a menos presiones económicas podrían ser ejercidas en Chile. Se acordó que se haría un intento para que las empresas estadounidenses tomen medidas de conformidad con el deseo del gobierno de los EE.UU. para la acción económica inimediate.

La ofensiva económica contra Chile, realizado como parte del Plan de Acciones I, se pretende demostrar que la reacción económica extranjera para el ascenso de Allende al poder, así como una vista previa de las consecuencias futuras de su régimen. En general, la Comisión 40 aprobó recortes de todos los créditos, presionando a las empresas a reducir sus inversiones en Chile y se acerca a otras naciones a cooperar en esta empresa.

Estas acciones de la Comisión 40, y el establecimiento de un grupo de trabajo interinstitucional para coordinar las actividades económicas abiertas hacia Chile (compuesto por Western Jefe de la División del Hemisferio de la CIA y representantes del Estado, el Consejo de Seguridad Nacional, y el Tesoro), afectaron negativamente a la economía chilena, un gran pánico financiero se produjo.Sin embargo, los esfuerzos de Estados Unidos para generar una crisis económica no tuvieron el impacto deseado en el 24 de octubre voto, ni tampoco estimularon una intervención militar para impedir el ascenso de Allende.

  1. Track II

Como se señaló anteriormente, los esfuerzos de Estados Unidos para evitar la toma de posesión de Aliende en dos vías entre el 4 de septiembre y 24 de octubre. Track II fue iniciado por el presidente Nixon el 15 de septiembre, cuando dio instrucciones a la CIA a desempeñar un papel directo en la organización de un golpe de Estado militar en Chile. La Agencia fue tomar esta acción sin coordinación con los Departamentos de Estado y Defensa y sin informar al embajador de EE.UU.. Si bien las posibilidades de golpe de Estado en general y otros medios de tratar de impedir el ascenso de Allende al poder fueron exploradas por el Comité 40 a lo largo de este período, la Comisión 40 nunca discutió el papel directo CIA. En la práctica, la Agencia daba cuenta, tanto para fines informativos y aprobación, a la Casa Blanca.

Entre el 5 de octubre y 20 de octubre de 1970, la CIA hizo 21 contactos con los principales funcionarios de Carabineros (policía) y militar en Chile. Aquellos chilenos que se inclinaban a protagonizar un golpe se les aseguró apoyo a los más altos niveles del gobierno de EE.UU., tanto antes como después de un golpe de Estado.

Pistas I y II, de hecho, se mueven juntos en el mes después del 15 de septiembre. El embajador Korry, que estaba formalmente excluido del Track II, fue autorizado para fomentar un golpe militar, a condición de Frei se mostró de acuerdo en que la solución. En la reunión de la Comisión 40 el 14 de septiembre, él y otros “miembros correspondientes de la misión de la Embajada” fueron autorizados a intensificar sus contactos con oficiales militares chilenos para evaluar su disposición a apoyar el “gambito Frei”. El embajador también fue autorizado para hacer sus contactos en los militares chilenos conscientes de que sí Allende, los militares podrían esperar ninguna ayuda militar adicional (MAP) de los Estados Unidos. Más tarde, Korry fue autorizado para informar a los militares chilenos que se encontraban detenidos los MAP y las ventas militares en suspenso en espera del resultado de las elecciones del Congreso el 24 de octubre.

La diferencia esencial entre las canciones I y II, como lo demuestran las instrucciones al Embajador Korry durante este período, no era tan Track II fue golpe de Estado y orientada Seguimiento no lo estaba. Ambos tenían este objetivo en mente. Hubo dos diferencias entre las dos pistas: Pista estaba supeditado a lo menos la aquiescencia de Frei y de la Fase II de contactos directos de la CIA con los militares chilenos, y su activa promoción y el apoyo a un golpe de Estado, debían ser conocido sólo por unos pequeño grupo de personas en la Casa Blanca y la CIA.

A pesar de estos esfuerzos, Track II demostró ser más exitosa que la boda que en la prevención de la toma de posesión de Allende.Aunque ciertos elementos dentro del ejército chileno participaron activamente en el complot del golpe, los planes de los disidentes chilenos nunca despegaron. Un intento de golpe en lugar desorganizado empezó el 22 de octubre, pero abortó tras el tiroteo del general Schneider.

El 24 de octubre de 1970, se confirmó Salvador Allende como Presidente por el Congreso chileno. El 3 de noviembre, fue inaugurado.Esfuerzos de Estados Unidos, tanto abiertas como encubiertas, para evitar asumir su cargo habían fracasado.

  1. Acción Encubierta Durante los años de Allende, 1970-1973
  2. Política Estados Unidos y Acción Encubierta

En su 1971 Estado del Mensaje Mundial, lanzado 25 de febrero 1971, el presidente Nixon anunció: “Estamos preparados para tener el tipo de relación con el gobierno chileno que está preparado para tener con nosotros.” Esta articulación pública de la política estadounidense siguió debates internos durante el ejercicio NSSM 97. Charles Meyer, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos, explicó que la línea “correcta pero mínima” en su testimonio de 1973 ante el Subcomité de Relaciones Exteriores del Senado sobre las Empresas Multinacionales:

El Sr. MEYER. La política del Gobierno, señor Presidente, es que no habrá intervención en los asuntos políticos de Chile. Estábamos consistente en que hemos financiado ningún candidato, ningún partido político antes o 08 de septiembre o 04 de septiembre … La política de los Estados Unidos era que el problema de Chile es un problema chileno, para ser resuelto por Chile. Como el Presidente dijo en octubre de 1969: “Vamos a tratar con los gobiernos como son.” (Las empresas multinacionales y la política exterior estadounidense, Audiencia ante el Subcomité de Corporaciones Multinacionales de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos, Washington Noventa Tercer Congreso:. GPO, 1973 Parte 1, p 402).

Sin embargo, las declaraciones públicas no obstante, después de la toma de posesión de Allende la Comisión 40 aprobó un total de más de siete millones de dólares en apoyo encubierto a los grupos de la oposición en Chile. Ese dinero también financió y amplia campaña de propaganda contra Allende. Del total autorizado por la Comisión 40, más de seis millones de dólares se gastaron durante la presidencia de Allende y $ 84,000 se gastaron poco tiempo después de los compromisos contraídos antes del golpe. El monto total invertido en acciones encubiertas en Chile durante 1970-1973 fue de aproximadamente $ 7 millones, incluyendo los fondos de proyectos que no requieren la aprobación del Comité 40.

En términos generales, la política de EE.UU. trató de maximizar la presión sobre el gobierno de Allende para evitar su conso1idation y limitar su capacidad para aplicar políticas contrarias a los intereses de EE.UU. y hemisférico. Este objetivo estaba claramente establecido en el Memorando de Decisión de Seguridad Nacional (NSDM) 93, publicado a principios de November1970. Se alienta a otros gobiernos a que adopten políticas similares, y el aumento de los esfuerzos de Estados Unidos para mantener relaciones estrechas con amigos líderes militares en el hemisferio. La postura manifiesta “fría pero correcta” negaba el gobierno de Allende un enemigo extranjero a mano para usar como un punto de encuentro nacional e internacional. Al mismo tiempo, la acción encubierta fue un reflejo de las preocupaciones sentidas en Washington: el deseo de frustrar el experimento de Allende en el hemisferio occidental y así limitar su atractivo como modelo, y el temor de que un Chile bajo Allende pudiera albergar subversivos de otros países latinoamericanos países, así como la determinación de mantener los principios de compensación para las empresas estadounidenses nacionalizadas por el gobierno de Allende.

Henry Kissinger se refirió a varias de estas preocupaciones en una sesión informativa con la prensa el 16 de septiembre de 1970, a raíz de la pluralidad elección de Allende:

Ahora es bastante fácil para uno predecir que si Allende gana, hay una buena probabilidad de que él establecerá durante un período de años algún tipo de gobierno comunista. En ese caso, tendría que uno no en una isla frente a la costa que no tiene una relación tradicional y su impacto en América Latina, pero en un importante país de América Latina que tendría un gobierno comunista, unión, por ejemplo, Argentina, que ya está profundamente dividido, a lo largo de una larga frontera, uniendo Perú, que ya ha sido ir en direcciones que han sido difíciles de tratar, y uniéndose a Bolivia, que también ha ido en una dirección más izquierdista, anti-Estados Unidos, incluso sin ningún tipo de estos desarrollos .

Así que no creo que debamos engañarnos pensando que una toma de posesión de Allende en Chile no presentaría grandes problemas para nosotros y para las fuerzas democráticas y de las fuerzas pro-estadounidenses en América Latina, e incluso para todo el hemisferio occidental. ¿Qué le pasaría a la Junta de Defensa del Hemisferio Occidental, o la Organización de Estados Americanos, y así sucesivamente, en muy problemático … Es una de esas situaciones, que no es demasiado happu para los intereses estadounidenses (las empresas multinacionales y la política exterior norteamericana, Audiencias ante el Subcomité de Corporaciones Multinacionales de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos, noventa y Tercer Congreso, Washington: GPO, 1973, Parte 2, pp 542-3)

En la discusión de Inteligencia Nacional en la Sección IV de este documento pone de manifiesto los temores más extremos acerca de los efectos tbe de la elección de Allende eran infundados, nunca hubo una amenaza significativa a la presencia militar soviética, la “exportación” de la revolución de Allende fue limitado, y su valor como modelo más restringido aún, y Allende fue poco más hospitalario para los activistas exiliados de otros países de América Latina que su predecesor ha sido. Sin embargo, esos temores, a menudo exagerados, consiguieron activar a los funcionarios en Washington.

La postura pública “fría pero correcta” y amplias actividades clandestinas formaron dos tercios de una tríada de acciones oficiales. La tercera era la presión económica, tanto manifiesta como encubierta, intentando exacerbar las dificultades sentidas por la economía de Chile. Los Estados Unidos le cortó la ayuda económica, negaron créditos, e hicieron esfuerzos-parcialmente exitoso-de conseguir la cooperación de las instituciones financieras internacionales y las empresas privadas en el endurecimiento de la “compresión” económica en Chile. Esa “opresión” internacional intensificó el efecto de las medidas económicas tomadas por los grupos de oposición dentro de Chile, en particular las huelgas paralizantes en los sectores de la minería y el transporte. For_instance el efecto combinado de la contracción del crédito internacional y las huelgas nacionales de cobre en la posición de divisas de Chile fue devastador. A lo largo de los años de Allende, los EE.UU. se mantuvo en estrecho contacto con las fuerzas armadas chilenas, tanto a través de la CIA y por medio de los agregados militares de Estados Unidos. El propósito básico de estos contactos fue la reunión de la inteligencia, para detectar cualquier inclinación dentro de las fuerzas armadas chilenas para intervenir. Sin embargo, funcionarios estadounidenses también fueron instruidos para buscar influencia dentro de los militares chilenos y ser generalmente de apoyo de sus actividades sin que parezca prometer apoyo de EE.UU. a los esfuerzos militares que podrían ser prematuras. Por ejemplo, en noviembre de 1971, la estación se encargó de poner el gobierno de los EE.UU. en una posición para tomar ventaja futura de cualquiera de una política o de una solución militar al dilema chileno, dependiendo de la evolución del país y el impacto de éste en los propios militares .

No hay evidencia clara de la ayuda directa de los EE.UU. al golpe de Estado, a pesar de las denuncias frecuentes de tal ayuda. En lugar de los Estados Unidos – por sus acciones anteriores durante Track II, su postura general en vigor de la oposición a Allende, y la naturaleza de sus contactos con los militares chilenos, probablemente dio la impresión de que no vería con malos ojos en un golpe militar. Y los funcionarios de Estados Unidos en los años anteriores a 1973 no siempre han tenido éxito en caminar la delgada línea entre el seguimiento golpe indígena trazado y realmente estimularlo.

  1. Técnicas de Acción Encubierta
  2. APOYO A LOS PARTIDOS DE OPOSICIÓN

Más de la mitad de los 40 fondos aprobados por Comité de apoyo a los partidos políticos de oposición: el Partido Demócrata Cristiano (PDC), el Partido Nacional (PN), y varios grupos disidentes. Casi la mitad de un millón de dólares fueron canalizados a grupos disidentes durante los años de Allende. A principios de 1971 los fondos de la CIA permitió al PDC y PN para la compra de sus propias estaciones de radio y periódicos. Todos los partidos de la oposición el dinero antes de las elecciones municipales de abril 1971 y el Congreso por las elecciones en julio. En noviembre de 1971 se aprobaron los fondos para fortalecer el PDC, PN, y los grupos disidentes. También se hizo un esfuerzo para inducir a una ruptura de la coalición UP. Fondos de la CIA apoyaron a los partidos de la oposición en tres de las elecciones parciales de 1972, y en el 1973 las elecciones legislativas de marzo. El dinero proporcionado a los partidos políticos no sólo candidatos de la oposición apoyados en las diversas elecciones, pero permitió a las partes a mantener una campaña contra el gobierno a través de los años de Allende, instando a los ciudadanos a manifestar su oposición en una variedad de maneras.

A lo largo de los años de Allende, la CIA trabajó para forjar una oposición unida. La importancia de este esfuerzo se puede medir observando que los dos elementos principales que se oponen al gobierno de la Unidad Popular eran el Partido Nacional, que era conservador, y el Partido Demócrata Cristiano reformista, muchos de cuyos miembros habían apoyado a las principales políticas del nuevo gobierno.

  1. PROPAGANDA Y APOYO A MEDIOS DE OPOSICIÓN

Además de la financiación de los partidos políticos, la Comisión 40 aprobó grandes cantidades para sostener los medios de oposición y por lo tanto para mantener una campaña de propaganda contundente. La CIA gastó $ 1.5 millones en apoyo de El Mercurio, el periódico más grande del país y el canal más importante para la propaganda contra Allende. De acuerdo con documentos de la CIA, estos intentos jugaron un papel importante en el escenario para el golpe militar del 11 de septiembre de 1973.

Las aprobaciones del Comité 40 de 1971 y principios de 1972 para subvencionar El Mercurio se basaban en informes de que el gobierno Chi1ean estaba tratando de cerrar la cadena El Mercurio. De hecho, la prensa permaneció libre durante todo el período de Allende, a pesar de los intentos de hostigar y dañar financieramente a los medios de oposición. Los alarmantes informes de campo sobre el que se basan las decisiones del Comité 40 están en desacuerdo con algunos análisis de la comunidad de inteligencia. Por ejemplo, un 08 1971 Estimado Nacional de Inteligencia y nueve meses después de que Allende asumió el poder-sostuvieron que el gobierno estaba tratando de dominar a la prensa, pero comentó que El Mercurio había logrado conservar su independencia. Sin embargo, un mes más tarde la Comisión 40 votó 700.000 dólares para mantener El Mercurio a flote. Y documentos de la CIA en 1973 reconocen que El Mercurio y, en un grado 1esser, los documentos pertenecientes a los partidos políticos de la oposición, fueron las únicas publicaciones bajo la presión del gobierno.

La libertad de prensa fue el tema único tema más importante de la campaña de propaganda internacional contra Allende. Entre los libros y panfletos producidos por la organización de investigación de la oposición fue uno que apareció en octubre de 1972 en el momento de la reunión Interamericana de Prensa (SIP), en Santiago. Al igual que en el período 1970, la SIP aparece Chile como un país en el que se vio amenazada la libertad de prensa.

Importante proyecto de propaganda de la CIA financió una amplia gama de actividades de propaganda. Produjo varias revistas de circulación nacional y un gran número de libros y estudios especiales. Se desarrolló material para la colocación de la cadena El Mercurio (que asciende a una circulación diaria total de más de 300 000), la oposición periódicos del partido, dos periódicos semanales, todas las estaciones de radio controladas por los partidos de la oposición, y en varios programas de televisión normal muestra en tres canales. El Mercurio era el canal principal de propaganda durante 1970-73, como lo había sido durante las elecciones y el período l970 ción pre-inauguración. La CIA también financió progresivamente una mayor porción-más del 75 por ciento en 1973 – de una organización de investigación de la oposición. Un flujo constante de material económico y técnico fue a los partidos de oposición y grupos del sector privado. Muchos de los proyectos de ley preparados por los parlamentarios de la oposición fueron redactados en realidad por el personal del organismo de investigación.

  1. APOYO A ORGANIZACIONES DEL SECTOR PRIVADO

El Comité ha tomado testimonio de que se utilizaron 40 fondos aprobados por Comité para ayudar a mantener y fortalecer la oposición democrática en Chile. Se ha hecho hincapié en que la CIA no tenía nada que ver con la huelga de camioneros y los desórdenes que llevaron al golpe de Estado. La cuestión del apoyo de la CIA a grupos del sector privado de Chile es un asunto de gran preocupación debido a las tácticas violentas utilizadas por varios de estos grupos en sus esfuerzos por lograr la intervención militar.

La cuestión de si se debe apoyar a los grupos privados fue debatido dentro de la Embajada y de la Comisión de 40 de finales de 1972 y 1973. En septiembre de 1972, la Comisión 40 autorizó $ 24.000 para “ayuda de emergencia” de una organización de gran alcance bussinesmen, pero decidió que el apoyo financiero a otras organizaciones debido a su posible participación en una huelga contra el gobierno del sector privado. En octubre de 1972, el Comité aprobó $ 100,000 para tres organizaciones-los del sector privado la organización de bussinesmen, asociaciones de bussinesmen grandes y pequeños y una organización de los grupos de oposición, como parte de una aprobación de $ 1.5 millones para el apoyo a grupos de la oposición. Según ~ testimonio CIA, este apoyo financiero limitado al sector privado se limita a las actividades específicas de apoyo a la campaña electoral de oposición, como campañas de inscripción de votantes y una campaña get-out-el-voto.

Después de las elecciones de marzo de 1973, en el que las fuerzas de la oposición no logró alcanzar la mayoría de dos tercios en el Senado que podría haber permitido a Allende y obtener unas nuevas elecciones, el Gobierno de los EE.UU. re-evaluar sus objetivos.Parecía poco probable que un golpe militar exitoso, pero no parecía haber una posibilidad de que el aumento de los disturbios en todo el país podría inducir a los militares para volver a entrar en el gobierno de Allende con el fin de restablecer el orden. Varias propuestas para apoyar a los grupos del sector privado se examinaron en el contexto, pero el embajador y el Departamento de Estado sigue oponiéndose a cualquier tipo de apoyo, debido a la cada vez más alto nivel de tensión en Chile, y porque los grupos tenían la esperanza de una intervención militar.

Sin embargo, el 20 de agosto, la Comisión 40 aprobó una propuesta de concesión de $ 1 millón a los partidos de oposición y grupos del sector privado, con el paso de los fondos contingentes de la concurrencia de la Embajadora, Nathaniel Davis, y el Departamento de Estado. Ninguno de estos fondos fueron pasados ​​a grupos del sector privado antes del golpe militar de tres semanas después.Aunque estas deliberaciones se llevarán a cabo, la estación de la CIA preguntó Sede para sondear a determire si el máximo apoyo podía proporcionado a la oposición, incluyendo grupos como los propietarios de camiones. El embajador estuvo de acuerdo en que estos sondeos deben ser tomadas, pero se opuso a una propuesta concreta por 25.000 dólares, de apoyo a los huelguistas. Hubo una recomendación de la CIA para apoyar a los propietarios de camiones, pero no está claro si esta propuesta se presentó ante la Comisión 40. El 25 de agosto -16 días antes del golpe-Sede recomienda a la estación que se estaban tomando los sondeos, pero la propuesta de la Central de la CIA nunca se aprobó.

El patrón de las deliberaciones de los Estados Unidos sugiere una cuidadosa distinción entre el apoyo a los partidos de la oposición y la financiación de grupos del sector privado que tratan de llevar a cabo un golpe de Estado militar. Sin embargo, dadas las condiciones turbulentas en Chile, las interconexiones entre la CIA y apoyado los partidos políticos, las diversas asociaciones militantes comerciales (gremios) y los grupos paramilitares propensos al terrorismo y la interrupción violenta eran muchos. La CIA era consciente de que los vínculos entre estos grupos y los partidos políticos hicieron una clara distinción difícil.

El más prominente de los grupos paramilitares de extrema derecha fue Patria y Libertad (Patria y Libertad), que se formó a raíz Septamber 4 la elección de Allende, durante la canción llamada II. La CIA suministró a Patria y Libertad con 38.000 dólares a través de una tercera persona durante el período Track II, en un esfuerzo para crear tensión y un posible pretexto para la intervención de la militarv chilena. Después de que Allende asumió el cargo, la CIA ocasionalmente proporcionan las cantidades pequeñas del grupo a través de terceros, de manifestaciones o propaganda de actividad específica. Esos desembolsos, cerca de siete mil dólares en total, terminaron en 1971. Es posible que los fondos de la CIA dado a los partidos políticos llegaron a Patria y Libertad y un grupo similar, la Brigada Rolando Matus, dada la estrecha relación entre las partes y estas organizaciones.

A lo largo de la presidencia de Allende, Patria y Libertad fue la voz más estridente de la oposición de todos los esfuerzos de compromiso de los demócratas cristianos, con resistencia a las medidas del gobierno, e instando a la insurrección en las fuerzas armadas. Sus tácticas llegaron paralelas a las del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) en el extremo opuesto del espectro político. Fuerzas de Patria y Libertad marcharon en manifestaciones de la oposición vestidos con equipo antidisturbios. Durante la huelga en octubre de 1972 nacionales, Patria y Libertad se dedicaron a esparcir “miguelitos” (clavos de acero de tres puntas) en las carreteras con el fin de ayudar a que el sistema de transporte del país a un alto. El 13 de julio de 1973, Patria y Libertad colocó una declaración en un diario de Santiago alegando responsibilitv para un golpe de estado fallido del 29 de junio y el 17 de julio, Patria y Libertad líder Roberto Thieme anunció que sus grupos se desate una ofensiva armada para derrocar al total de gobierno.

Con respecto a la huelga de los camioneros, dos hechos son indiscutibles. En primer lugar, la Comisión 40 no aprobó los fondos para ser dados directamente a los huelguistas. En segundo lugar, todos los observadores están de acuerdo en que las prolongadas huelgas (la segunda duró del 13 de julio de 1973, hasta el golpe del 11 de septiembre) no podría haber sido mantenido sobre la base de los fondos sindicales, no está claro si, o en qué medida los fondos de la CIA pasaron a la oposición las partes pueden haber sido desviados a las huelgas de apoyo. Está claro que los huelguistas en contra del gobierno fueron apoyados activamente por varios de los grupos del sector privado que han recibido fondos de la CIA. Había amplios vínculos entre estas organizaciones del sector privado y los grupos que coordinan e implementan las huelgas. En noviembre de 1972, la CIA se enteró de que un grupo del sector privado había pasado $ 2.800 directamente a los huelguistas, en contra de las reglas básicas de la Agencia. La CIA reprendió al grupo, pero sin embargo le dio más dinero el próximo mes.

  1. Estados Políticas Económicas Unidos hacia Chile: 1970-1973
  2. Acción Encubierta y presiones económicas

La respuesta política del Gobierno de EE.UU. al régimen de Allende consistió en un entretejido de hilos diplomáticos secretos, militares y económicos. La presión económica exorted por los Estados Unidos formó una parte importante de la mezcla. Es imposible entender el efecto de la acción encubierta sin conocer la presión económica que le acompañó.

  1. DEPENDENCIA ECONOMICA CHILENA

El fallecimiento del breve experimento de Allende en 1970/73 fue el resultado acumulativo de muchos factores externos e internos. El debate académico sobre si el externo o los factores internos pesaron más heavely es interminable. Este no es el lugar para repetirlo.Una breve descripción de la economía chilena será suficiente para sugerir el probable efecto en Chile de las acciones económicas de Estados Unidos y las posibles interacciones entre los factores económicos y políticos que causaron la caída de Allende.

Economía exportadora de Chile se mantuvo, en 1970, depende de los ingresos de divisas en un solo producto-el cobre-tanto como lo había dependido de nitrato en el siglo 19. Sin embargo, la Administración de Allende adoptó conscientemente una política de comenzar a diversificar el comercio de Chile expandiendo lazos con Gran Bretaña, el resto de los países de Europa occidental y Japón, e iniciando acuerdos comerciales menores con los países del bloque del Este.

Sin embargo, la dependencia económica de Chile en los Estados Unidos sigue siendo un factor significativo durante el período del gobierno de Allende. En 1970, EE.UU. la inversión privada directa en Chile se situó en $ 1,1 mil millones, de un estimado de la inversión extranjera total de $ 1672 millones. Corporaciones estadounidenses y extranjeras desempeñaron un papel importante en casi todas las esferas de la economía chilena. Por otra parte, las empresas estadounidenses controlan la producción del 80 por ciento del cobre de Chile, que en 1970 representó el cuatro quintas partes de los ingresos de divisas de Chile. Por lo tanto, el gobierno de Allende se enfrentó a una situación en la que las decisiones de las empresas extranjeras tenían importantes ramificaciones en toda la economía chilena.

Chile había acumulado una importante deuda externa durante el gobierno de Frei, la mayoría contraída con los bancos internacionales y privadas. Chile pudo, a través del Club de París, para volver a negociar $ 800 millones en deudas a gobiernos extranjeros y de la deuda a mediano plazo de los principales bancos de Estados Unidos a principios de 1972. También obtuvo en 1972 unos US $ 600 millones en créditos y préstamos de los países del bloque socialista y fuentes occidentales, sin embargo, un estudio realizado por el Comité Interamericano de la Alianza para el Progreso, concluyó que estos créditos estaban “atados a proyectos específicos de desarrollo y [ podía] ser utilizado sólo de forma gradual “.

Incluso con una política consciente de diversificar sus patrones de comercio exterior, en 1970 Chile continuaba dependiendo de la importación de piezas de repuesto esenciales de las empresas estadounidenses. La disponibilidad de los créditos comerciales a corto plazo se redujo de alrededor de $ 300 millones durante los años de Frei a cerca de $ 30 millones en 1972. La caída, a consecuencia de factores económicos y políticos combinados, afectó seriamente la capacidad del gobierno de Allende para comprar piezas de repuesto y maquinaria para los sectores más críticos de la economía: cobre, acero, electricidad, petróleo y transporte.

A finales de 1972, el Ministerio de Economía de Chile estima que casi un tercio de los camiones diesel en la mina de cobre Chuquicamata, el 30 por ciento de los autobuses urbanos de propiedad privada, el 21 por ciento de todos los taxis, y el 33 por ciento de los buses de propiedad estatal en Chile no podría funcionar debido a la falta de repuestos o neumáticos. En términos generales, el valor de la maquinaria Estados Unidos y equipo de transporte exportado a Chile por las empresas estadounidenses disminuyó de 152.6 millones dólares en 1970 a $ 110 millones en 1971.

  1. LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS ECONÓMICO HACIA ALLENDE.

Estados Unidos la política económica exterior hacia el gobierno de Allende fue articulada en los más altos niveles del gobierno de EE.UU., y coordinado por los grupos de trabajo interinstitucionales. La política estaba claramente enmarcada durante el período Track II. Las notas de Richard Helm de sus 15 de septiembre de 1970 Reunión con el presidente Nixon, en la reunión que inició Track II, contienen la indicación: “Hacer gritar a la economía”. Una semana más tarde el embajador Korry informó diciéndole Frei, a través de su ministro de Defensa, que “ni una tuerca o el tornillo se les permitiría llegar a Chile bajo Allende”.

Mientras que la economía chilena era vulnerable a las presiones de Estados Unidos durante un período de unos pocos años, no era en el corto plazo. Dicha sentencia fue claramente hecho por analistas de inteligencia en el gobierno, pero sus implicaciones parecen no haber afectado a la formulación de políticas en septiembre y octubre de 1970. A febrero 1971 inteligencia Memorando señaló que Chile no estuvo inmediatamente vulnerable a la inversión, el comercio o sanciones monetarias impuestas por los Estados Unidos. De hecho, la imposición de sanciones, mientras que dolería Chile finalmente, fue visto llevar a una posible a corto plazo en los beneficios que habría dado a Chile una justificación para renunciar a casi un mil millones de dólares de la deuda de los Estados Unidos.

La política económica de la presión articulada en NSDM 93 de noviembre 1970 – iba a ser implementado a través de varios medios.Toda nueva ayuda extranjera bilateral debía ser detenido, a pesar de los desembolsos continuarían bajo préstamos anteriores. Los EE.UU. utilizaría su posición predominante en las instituciones financieras internacionales para secar el flujo de nuevos créditos multilaterales u otra asistencia financiera. En la medida de lo posible, asistencia financiera o garantías a EE.UU. la inversión privada en Chile se terminaron, y las empresas estadounidenses serían conscientes de la preocupación del gobierno y sus políticas restrictivas.

Las cifras cuentan la historia. Ayuda bilateral EE.UU., $ 35 millones en 1969, fue de $ 1,5 millones en 1971. (Ver Tabla II.) Créditos del Banco de Exportación e Importación de los Estados Unidos, que habían sumado $ 234 millones en 1967 y $ 29 millones en 1969, se redujo a cero en 1971. Los préstamos de la banca multilateral Interamericano de Desarrollo (BID), en la que los EE.UU. celebró lo que equivale a un veto, habían ascendido a $ 46 millones en 1970, descendió a $ 2 millones en 1972 (cifras de ayuda de los Estados Unidos). Los únicos nuevos préstamos realizados en Chile durante el período de Allende fueron dos pequeños préstamos a las universidades chilenas realizadas en enero de 1971. Del mismo modo, el Banco Mundial no hizo nuevos préstamos a Chile entre 1970 y 1973. Sin embargo, el Fondo Monetario Internacional extendió Chile aproximadamente $ 90 millones durante 1971 y 1972 para ayudar con problemas de divisas.

TABLA II -. AYUDA EXTERIOR A CHILE DE AGENCIAS DE GOBIERNO DE LOS EE.UU. Y LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES – total de préstamos y donaciones (en millones de dólares)

Año fiscal 1953-1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974
La ayuda económica total de EE.UU. 339,7 169,8 85.3 127,1 130,4 111,9 260,4 97.1 8.8 29.6 8.6 7.4 3.8 9.8
Ayudas EE.UU. 76.4 142,7 41.3 78.9 99.5 93.2 15.5 57.9 35.4 18.0 1.5 1.0 0.8 5.3
EE.UU. Food for Peace 94.2 6.6 22.0 26.9 14.2 14.4 7.9 23.0 15.0 7.2 6.3 5.9 2.5 3.2
EE.UU. Banco de Exportación e Importación 169,0 0.8 16.2 15.3 8.2 0.1 234,6 14.2 28.7 3.3 ——- 1.6 3.1 (1) 98,1
Total de la ayuda militar de EE.UU. 41.8 17.8 30.6 9.0 9.9 10.1 4.1 7.8 11.8 0.8 5.7 12.3 15.0 15.9
Ayuda económica y militar total de EE.UU. 381,5 187,6 115,9 136,1 140,3 122,0 264,5 104,9 91.8 30.4 14.3 (2) 21.3 (2) 21.9 (2) 123,8
Organizaciones internacionales totales (3) 135,4 18.7 31.2 41.4 12.4 72.0 93.8 19.4 49.0 76.4 15.4 (2) 8,2 9.4 111,2
BIRF (Banco Mundial) 95.2 ——- ——- 22.6 4.4 2.7 60.0 ——- 11.6 19.3 ——- ——- ——- 13.5
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 5.7 15.1 24.4 16.6 4.9 62.2 31.0 16.5 31.9 45.6 12.0 2.1 5.2 97.3

(1) Incluye el Ex-Im: 57.0 y otros: 41,1.

(2) Total por cuadro más Banco de Exportación e Importación.

(3) las contribuciones de Estados Unidos a IO está incluido anteriormente, por lo que la ayuda de EE.UU. y la ayuda internacional no deben sumarse.

Fuente: Préstamos de ultramar de Estados Unidos y Donaciones, Obligaciones y Autorizaciones de Préstamo, 1 julio 1945 a 30 junio 1974, pp 39, 175. Preparado por la División de Informes de la Oficina de Gestión Financiera, Agencia para el Desarrollo Internacional de Estadística y.

Las reacciones a los acontecimientos en Chile representaron gran parte del impulso en el Gobierno de los Estados Unidos para el desarrollo de una política en materia de expropiación. En lo que se conoció como la Doctrina Allende, Chile propuso rebajar el cálculo de los “beneficios excesivos” (más allá de las reinversiones y un margen de beneficio 10-12 por ciento) de las indemnizaciones pagadas a las empresas nacionalizadas en el sector del cobre. En estos cálculos, las compañías de cobre de Estados Unidos fueron informadas de que debían dinero. La reacción del gobierno de EE.UU. era fuerte. En enero de 1972, el presidente Nixon anunció que, cuando se enfrentan a este tipo de situaciones, los EE.UU. podría suspender la ayuda bilateral y “negar su apoyo a los préstamos que se consideran en los bancos multilaterales de desarrollo.”

Mientras que el Departamento de Estado, la CIA y el Departamento de Comercio, todos participaron en la política económica de Estados Unidos hacia Chile, un punto central en la ejecución de esta política fue el Departamento del Tesoro. El Departamento indica a los representantes de Estados Unidos en las instituciones multilaterales de crédito. En el BID, por ejemplo, los EE.UU. controla el 40 por ciento de los votos, suficiente para vetar cualquier préstamo del BID “suaves”. Las propuestas de préstamo presentadas al BID se celebraron en estudio, nunca llegando a votación por el Directorio Ejecutivo del BID. Si las acciones de EE.UU. y los de las instituciones multilaterales, estaban motivados por intereses políticos o juicios económico de “solvencia” de Chile es un debate aún no resuelto definitivamente. Sin embargo, parece claro a partir del patrón de las acciones económicas de Estados Unidos y de la naturaleza de los debates dentro del Poder Ejecutivo que la política económica estadounidense fue impulsado más por la oposición política a un régimen de Allende que por puramente técnico juicios acerca de las finanzas de Chile.

La postura del Banco de Exportación e Importación, una institución pública de Estados Unidos, refleja el tono de la política económica de EE.UU. hacia Chile durante el período de Allende. En el otoño de 1970, el Banco redujo la calificación crediticia de Chile desde “B”, la segunda categoría, a “D”, la última categoría. En la medida en la calificación contribuyó a evaluaciones similares de los bancos privados de Estados Unidos, las empresas y los inversores privados internacionales, se agrava problema de atraer y retener a las entradas de capital necesario a través de la inversión privada extranjera de Chile. A mediados de agosto de 1971, el Banco decidió que un crédito de $ 21 millones para los aviones de pasajeros Boeing sería aplazado en espera de una resolución de la controversia sobre la compensación de las compañías del cobre nacionalizado estadounidense. La decisión del Banco llegó un mes después de la nacionalización y dos meses antes de la decisión final sobre la compensación. De hecho, la decisión de Boeing había sido anunciada por primera vez en mayo, antes se produjo la nacionalización.

Los Estados Unidos vinculado a la cuestión de la indemnización de las compañías de cobre de Estados Unidos con la deuda externa multilateral de Chile. Esa deuda externa, heredada de las obligaciones contraídas por los gobiernos de Alessandri y Frei, fue la segunda mayor deuda externa per cápita de todos los países del mundo. Sin embargo, en las negociaciones de la deuda del Club de París de 1972 y 1973 extranjeros con los principales países acreedores extranjeros de Chile, los Estados Unidos se negó a considerar la reprogramación de los pagos al exterior de Chile hasta que hubo pasos hacia la indemnización de las compañías de cobre de Estados Unidos. Los Estados Unidos también ejercieron presión sobre cada uno de los demás países acreedores extranjeros no renegociar la deuda externa de Chile como un grupo.

  1. Las relaciones de Estados Unidos con los militares chilenos

Las relaciones de Estados Unidos con los militares chilenos durante 1970-1973 deben considerarse en el contexto no sólo de la tradición de estrecha colaboración entre los esfuerzos de recolección de inteligencia continua del los servicios militares chilenos y americanos y, sino también en el contexto del Plan de Acciones II-an tratar de fomentar un golpe militar. Track II marcó una ruptura en la naturaleza de las relaciones entre las autoridades estadounidenses y el ejército chileno.

Estrecha cooperación personal y profesional entre los oficiales chilenos y EE.UU. era una tradición de larga data. La presencia militar estadounidense en Chile fue sustancial, que consiste tanto de agregados militares, la Embajada, y los miembros del Grupo Militar que proporcionó formación y asistencia a las fuerzas armadas chilenas. A finales de 1960 el Grupo Militar de número superior a cincuenta, por el período de Allende, que se redujo a una docena más o menos, por razones que tenían que ver principalmente con los EE.UU. de recorte presupuestario.

  1. PRE-TRACK II

En julio de 1969, la estación de la CIA en Santiago solicitó y recibió la aprobación de la Sede para un programa encubierto para establecer los recursos de inteligencia en las fuerzas armadas chilenas con el fin de controlar una conspiración golpista. El programa tuvo una duración de cuatro años, se trataba de activos procedentes de las tres ramas de las fuerzas armadas de Chile e incluía oficiales de nivel de mando, y el campo-funcionarios de la empresa-grado, oficiales de estado mayor general retirado y soldados. De 1969 a agosto de 1970, el programa se atiene a su objetivo declarado de vigilancia y notificación actividad golpe de Estado orientada a los militares chilenos.

Durante agosto, septiembre y octubre de 1969, se hizo cada vez más evidente a partir de los informes de los agentes que la creciente insatisfacción y el malestar dentro de las fuerzas armadas estaba dando lugar a una situación de inestabilidad militar. Estos eventos culminaron en la sublevación militar fallido de octubre 1969 el “Tacnazo”, el nombre de la ciudad donde ocurrió, Tacna. ¿Qué tan cerca del amauterish “Tacnazo” vino del éxito fue una lección para recordar, sobre todo en vista de las próximas elecciones presidenciales de 1970 y la fuerte posibilidad de que Salvador Allende resultara victoriuos.

  1. TRACK II

El II esfuerzo acción encubierta Track para organizar un golpe militar para negar Allende a la Presidencia llamó la estación de Santiago desprevenidos. Sus dos activos en los militares chilenos no estaban en condiciones de provocar un golpe de Estado. Para llevar a cabo la misión dirigida por Washington, la estación tuvo que utilizar un agregado militar de EE.UU. y de otros contactos desarrollados apresuradamente con los dos principales grupos de conspiración golpista de los militares chilenos. Estos contactos no sólo informaban los planes de los grupos, pero también transmiten consejos de la Estación de la mecánica y del momento, y se pasan a las indicaciones de apoyo del gobierno EE.UU. tras un golpe exitoso. Con la muerte de Schneider, acciones de los golpistas rompieron desordenadamente, dejando la estación sólo con sus iniciales en el ejército. Tomó la estación de diez meses para reconstruir una red de agentes entre los militares chilenos cauteloso.

Como parte de su intento de inducir a los militares chilenos a intervenir antes de la votación en el Congreso 24 de octubre, Estados Unidos había amenazado con cortar la ayuda militar si los militares se negaron a actuar. Esto fue acompañado por una promesa de apoyo a raíz de un golpe de Estado. Sin embargo, la ayuda militar no se cortó en el momento de la confirmación de Allende (ver Tabla III). Las ventas militares saltaron bruscamente 1972-1973 y aún más notoriamente entre 1973 y 1974, después del golpe de estado (ver Tabla IV). Capacitación del personal militar chileno en Panamá también aumentó durante los años de Allende (ver Tabla V)

  1. 1970-1973

Tras el fracaso del Plan de Acciones II, la CIA reconstruido su red de contactos y se mantuvo cerca de los militares chilenos con el fin de seguir la evolución de las fuerzas armadas. Por su parte, los oficiales chilenos que eran conscientes de que los Estados Unidos una vez que había intentado un golpe de estado para evitar que Allende a la presidencia deben haber sido sensible a las indicaciones de continuar con el apoyo de EE.UU. para un golpe de estado.

En septiembre 1971 una nueva red de agentes estaba en su lugar y la estación estaba recibiendo informes casi diarios de nueva conspiración golpista. La Central y la Jefatura comenzaron a explorar formas de utilizar esta red. Al mismo tiempo, y en paralelo, la Central y la Jefatura discutieron una “operación de engaño”, diseñado para alertar a los oficiales chilenos a la participación cubana, real o supuesta en el ejército chileno. Durante el otoño de 1971, la Central y la Jefatura realizaron en un diálogo tanto sobre la cuestión general de qué hacer con la red de inteligencia y los objetivos de la operación específica.

TABLA ASISTENCIA III.-MILITAR (1)

Año fiscal Programado Liberado
1966 $ 8.806 millones $ 8.366.000
1967 4143000 4766000
1968 1801000 7507000
1969 734000 2662000
1970 852000 1966000
1971 698000 1033000
1972 870000 2227000
1973 941000 918000
1974 912000 619000

(1) Las cifras son de un Departamento de Defensa, la respuesta a una solicitud de documento Seleccione una Comisión del Senado y no tiene ninguna clasificación.

TABLA VENTAS IV.-militares (1)

Año fiscal Órdenes Liberado
1966 $ 1.057.000 $ 1,49 millones
1967 2559000 1690000
1968 4077000 2100000
1969 1676000 2147000
1970 7503000 9145000
1971 2886000 2958000
1972 6.238,000 4583000
1973 14972000 2242000
1974 76120000 4860000

(1) Las cifras son de un Departamento de Defensa, la respuesta a una solicitud de documento Seleccione una Comisión del Senado y no tiene ninguna clasificación.

TABLA V. – FORMACIÓN EN PANAMÁ (1)

Año fiscal Número de personas
1966 68
1967 57
1968 169
1969 107
1970 181
1971 146
1972 197
1973 257
1974 268

(1) Las cifras son de un Departamento de Defensa, la respuesta a una solicitud de documento Seleccione una Comisión del Senado y no tiene ninguna clasificación.

La estación propuso, en septiembre, para proporcionar información en parte fabricado por la CIA, que podría convencer a los altos oficiales del ejército chileno que Investigations unidad de Carabineros, con la aprobación de Allende estaba actuando en concierto con la inteligencia cubana (DGI) para reunir inteligencia en detrimento de los altos mandos del ejército. Se esperaba que el ettort despertaría a los militares contra la participación de Allende con los cubanos, que induce a las fuerzas armadas para presionar al gobierno a modificar su orientación y actuar contra ella si es necesario. Un mes más tarde, la sede de la CIA sugirió que la operación de engaño se deje de lado, a favor de la información “veraz” al líder del grupo golpista que la Sede y de la estación percibida como de mayor probabilidad de éxito.

Después de una solicitud Central, la Jefatura acordaron la operación con el objetivo de educar a los oficiales chilenos de alto nivel y mantenerlos en estado de alerta. En diciembre de 1971 se aprobó un paquete de material, incluyendo una carta inventada, a un oficial de Chile fuera de Chile. La CIA no ha recibido ningún informe posterior sobre el efecto en su caso, esta “información” tenía en el ejército chileno. Mientras que la concepción inicial de la operación ha incluido una serie de tales pasajes, se entregaron nuevos paquetes.

El diálogo Estación / Sede sobre el uso de la red de inteligencia paralela a la discusión de la operación de engaño. En noviembre, la estación propone que el objetivo último del programa de penetración militar fue un golpe militar. Jefatura respondió rechazando esa formulación del objetivo, y advirtió que la CIA no tenía 40 la aprobación del Comité a participar en un golpe de Estado. Sin embargo, la Sede reconoció la dificultad de trazar una línea firme entre el monitoreo golpista y participar en ella. También se dio cuenta de que el deseo del gobierno de EE.UU. que en el contrato clandestina con conspiradores militares, para cualquier propósito, bien podría significar para ellos el apoyo de EE.UU. para sus planes futuros.

Durante I970-73, la estación de recogida de inteligencia operativa necesaria en caso de un golpe de listas de detención de civiles, instalaciones y personal clave que necesitaban protección, instalaciones gubernamentales clave que deben ser asumidas, y los planes de contingencia del gobierno que serían utilizados en caso de de un levantamiento militar. De acuerdo con la CIA los datos fueron recogidos solamente contra la contingencia de las futuras solicitudes de la Sede y nunca se pasó a los militares chilenos.

La red de inteligencia continuó informando a lo largo de 1972 y 1973 sobre las actividades de conspiración golpista. Durante 1972, la Central continuó controlando el grupo que podría montar un exitoso golpe de estado, y se gastó una importante cantidad de tiempo y esfuerzo de penetrar este grupo que tenía en los grupos anteriores. Este grupo se llamó inicialmente la atención de la estación en octubre de 1971. En enero de 1972, la estación había penetrado con éxito y estaba en contacto a través de un intermediario, con su líder.

Durante finales de 1971 y principios de 1972, la CIA adoptó una postura más activa vis a vis su programa de penetración militar, incluyendo un esfuerzo de corta duración para subvencionar un pequeño folleto de noticias en contra del gobierno dirigido a las fuerzas armadas, la elaboración de listas de detención y otros datos operativos, y su funcionamiento engaño.

Los informes de inteligencia sobre la conspiración golpista alcanzó dos temporadas, una en la última semana de junio de 1973 y el otro en el final de agosto y las dos primeras semanas de septiembre. Está claro que la CIA recibió informes de inteligencia sobre la planificación del golpe de Estado del grupo que llevó a cabo el exitoso golpe de Estado 11 de septiembre a través de los meses de julio, agosto y septiembre de 1973.

Los esfuerzos de recopilación de información de la CIA en relación con la actividad militar chilena incluido, que iba más allá de la mera recopilación de información. En términos más generales, los esfuerzos deben verse en el contexto de la oposición de Estados Unidos, abierta y encubierta, al gobierno de Allende. Pusieron el Gobierno de los Estados Unidos en contacto con aquellos chilenos que buscaban una alternativa a la presidencia de Allende.

  1. Post-1973
  2. Chile después del Golpe

Después del 11 de septiembre de 1973, golpe de Estado, la Junta Militar, encabezado por el general Augusto Pinochet, se movió rápidamente para consolidar su recién adquirido poder. Se prohibieron los partidos políticos, el Congreso se puso en receso indefinido, la censura de prensa se instituyó, los partidarios de Allende y otros considerados opositores al nuevo régimen fueron encarcelados, y las elecciones se pospusieron indefinidamente.

Las perspectivas de la recuperación de la democracia en Chile han mejorado mucho en los últimos dos años. A 1975 Estimado Nacional de Inteligencia dijo que las fuerzas armadas chilenas estaban decididos a supervisar una moratoria política prolongada y para reformar el sistema político chileno. El NIE declaró que la Junta había establecido controles autoritarios, apretados sobre la vida política de Chile, que siguió en general en vigor. Declaró ilegales los partidos marxistas en Chile, así como otros partidos que habían estado la coalición de Allende. Además, los partidos Demócrata y Nacional cristianos habían sido puestos en receso involuntario. Estos dos partidos fueron prohibidos de participar en la actividad política y restringidos a funciones puramente domésticas.

Además, los cargos relativos a la violación de los derechos humanos en Chile continúan apuntando a la Junta. Más recientemente, un informe de las Naciones Unidas sobre Chile denunció que “centros de tortura” se operan en Santiago y en otras partes del país. El largo documento ambiente, expedida el 14 de octubre de 1975, en la lista de 11 centros donde dice prisioneros están siendo interrogados “por metbods constituyen tortura.” El gobierno de Pinochet había ofrecido inicialmente cooperación con el grupo de la ONU, incluyendo una completa libertad de movimiento en Chile. Sin embargo, seis días antes de la llegada del grupo en Santiago el gobierno dio marcha atrás y se notificó al grupo que la visita fue cancelada.

  1. Actividades de la CIA después del golpe en Chile

El presupuesto de acción encubierta para Chile fue cortado radicalmente después del golpe de estado y todos los proyectos anti-Allende excepto uno, un importante proyecto de propaganda, fueron despedidos. Actividades encubiertas en Chile tras el golpe de Estado fueron la continuación o adaptación de proyectos anteriores, en lugar de nuevas iniciativas.

El objetivo de la acción encubierta inmediatamente después del golpe era ayudar a la Junta en la obtención de una imagen más positiva, tanto en casa como en el extranjero, y para mantener el acceso a los niveles de mando del gobierno de Chile. Otro objetivo, logrado en parte por el trabajo realizado en la organización de investigación de la oposición antes del golpe, fue para ayudar al nuevo gobierno a organizar y poner en práctica nuevas políticas. Registro de archivos de proyecto que. Colaboradores de la CIA estuvieron implicados en la preparación de un plan económico global inicial que ha servido de base para las decisiones económicas más importantes de la Junta.

Con respecto al proyecto de propaganda continua, se termina una serie de actividades, incluyendo la producción de libros, un esfuerzo de correo, un programa de recolección militar y el esfuerzo de coordinación de medios. Sin embargo, el acceso a ciertos medios de comunicación chilenos se mantuvo con el fin de permitir a la estación de la CIA en Santiago para ayudar a construir el apoyo público chileno por el nuevo gobierno, así como para influir en la dirección del gobierno, a través de las presiones ejercidas por los medios de comunicación. Estos medios de comunicación trataron de presentar a la Junta a la luz más positiva para el público chileno y para ayudar a los periodistas extranjeros en Chile para obtener datos acerca de la situación local. Además, dos colaboradores de la CIA ayudaron a la Junta en la elaboración de un Libro Blanco del cambio de gobierno en Chile. El Libro Blanco publicado por la Junta poco después del golpe, fue escrito para justificar el derrocamiento de Allende. Se distribuyó ampliamente tanto en Washington como en otras capitales extranjeros.

Afer el golpe de Estado, la CIA renovó las relaciones de enlace con la seguridad del Gobierno de Chile y de las fuerzas de inteligencia, relaciones que habían sido interrumpidas durante el período de Allende. Se expresó preocupación dentro de la CIA que enlace con esas organizaciones pondría la Agencia abierto a los cargos de ayudar a la represión política, los funcionarios reconocieron que, si bien la mayor parte del apoyo de la CIA a las diversas fuerzas chilenas serían diseñados para ayudarles en el control de la subversión desde el extranjero, el apoyo podría ser adaptables al control de la subversión interna también. Sin embargo, la CIA dejó en claro a los chilenos en el principio de que se ha previsto ningún apoyo de la CIA para su uso en la represión política interna. Además, la CIA trató de influir en la Junta de mantener las normas de la Junta se había propuesto en su “Instructious para el Manejo de los detenidos”, que seguían de cerca los estándares de derechos humanos establecidos por la Convención de Ginebra de 1949. (continuará).

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